近年，食堂违规舞弊案件高发，频频见诸媒体，就在本月，《中国纪检监察》杂志披露的某食堂经理吴某大肆敛财，涉嫌收受贿赂、回扣、侵占食堂资金102万余元，甚至一个面包也要收2毛钱回扣。可谓让人震碎三观。平日，也有不少单位伙伴在内审网咨询食堂审计相关问题，今天特地梳理分享21种典型的食堂违规、舞弊手法，供参考，更多审计方法案例报告模板可搜索关注公众号内审网参阅学习。

一、招标环节

1.围标串标操控中标

通过组织多家关联企业参与投标，协调报价与技术参数，形成陪标局面。例如某食堂招标中，3家竞标企业实为同一控制人所有，通过轮流坐庄方式确保目标企业中标，中标价高出市场均价18%。操作逻辑：提前确定内定承包商→协调关联企业制作标书→控制报价区间→评标时通过技术分差异确保中标。

2.虚假应标资质造假

伪造业绩证明、食品安全认证等关键资质文件。某企业食堂招标时，中标方提供的ISO22000认证实为PS合成件，通过伪造大型企事业单位合作案例虚构履约能力。重点关注投标文件中的公章真伪、业绩合同编号连贯性、认证证书有效期。

3.化整为零规避公开招标

将整体项目拆分为多个独立标的，利用政策漏洞逃避公开招标程序。某食堂将设备采购、食材供应、劳务外包拆分为3个标的，分别采用竞争性谈判方式，实际均由同一承包商控制。拆分逻辑：总标的额超公开招标门槛→分解为多个小额项目→定向选择关联方。

4.量身定做招标文件

在技术参数、资质要求中设置排他性条款。某食堂招标要求"具备省级示范食堂运营经验"，实际当地无此认证体系，仅目标企业曾获某协会自创奖项。设置技巧：使用唯一性参数（如特定品牌设备型号）、设置不合理业绩门槛、限定特殊资质。

二、承包运营环节

1.阴阳合同偷梁换柱

签订表面合规的承包合同，私下达成补充协议变更实质条款。某食堂合同约定"食材成本不低于餐标65%"，私下协议将比例降至50%，剩余资金通过虚增管理费回流。识别方法：比对合同条款与财务支付明细，核查大额费用列支依据。

2.转包分包层层盘剥

中标企业将核心业务转包给无资质第三方，收取管理费。某食堂承包商将餐饮服务转包给个体户，导致食材质量下降、卫生条件恶化。转包特征：频繁更换现场负责人、食材采购发票与承包商注册地不符、员工劳动合同缺失。

3.虚报就餐人数骗补

通过伪造考勤记录、篡改智能设备数据虚增用餐人数。某单位食堂采用人脸识别系统，管理人员通过篡改数据，将实际150人用餐虚报至220人，套取补贴。技术手段：篡改数据、人工录入虚假记录、利用系统时差重复打卡。

4.体外循环私设金库

通过将一部分餐品或商品以现金、个人账户收款模式私设集体金库或中饱私囊，餐品份数一般难以准确控制，而其他外采商品则可以通过额外多采的模式补齐库存。

三、供应链管理

1.指定供应商

强制要求承包商向关联企业采购指定品牌商品。某食堂要求必须使用某品牌大米，实际该品牌为招标方亲属代理，价格高于同类产品12%。控制手段：在合同中写明唯一供应商、设置严苛验收标准排斥其他品牌、以质量问题威胁更换供应商。

2.吃拿卡要雁过拔毛

以"进场费""管理费"名义索取供应商回扣。某食堂管理员按采购金额的5%收取回扣，供应商被迫将200克/份牛肉虚报为230克，实际净重仅180克。索贿方式：现金交易、要求供应商承担个人消费、以罚款名义扣款。如，近期《中国纪检监察》杂志披露，四川绵阳平武县某中学原食堂经理吴某大肆敛财，涉嫌收受贿赂、回扣、侵占食堂资金102万余元，甚至一个面包也要收2毛钱回扣。

3.采购量虚报套现

如某学校食堂账面每日验收200公斤猪肉，实际到货仅150公斤，管理人员与供应商串通伪造送货单据，通过虚列重量、体积等计量单位虚增采购量，配合虚假过磅完成"验收"。虚增的50公斤差额按合同价结算，资金经供应商中转后回流至个人账户。此类食材重量问题比较突出，会导致单位资金非常顺畅的落入个人腰包，很难通过常规的事后审计盘点、对账发现，且肉做熟后分散在多种菜品之中，很难在直观衡量，配送过程中、到货验收后突击核查重量是最为有效的方法。

4.价格双轨制牟利

与供应商签订阴阳报价单，对内使用高价版本报账，对外执行市场价结算。某食堂采购牛肉时，账面单价为68元/公斤，实际与供应商约定结算价为59元/公斤，差价通过私人账户分成。此类问题，通过询价基本能锁定价差，毕竟大量采购必然要比市场零售价低不少。

5.以次充好偷梁换柱

在合同中设置模糊质量条款，实际采购时使用低等级低价替代品、临期过期品冒充合同约定商品。某配餐公司将合同要求的冷鲜猪肉替换为冷冻肉，通过浸泡血水伪装新鲜度。常见手法如：修改产品标签、篡改生产日期、混合掺杂降低品质。

6.虚报损耗侵蚀利润

通过夸大运输损耗、加工损耗套取资金。某食堂将正常食材损耗率从2%虚报至6%，3年套取资金数十万元。核算猫腻如，人为调高定额损耗率、虚构损耗记录、将正常消耗计入损耗。

四、日常运营

1.克扣餐标降低质量

擅自降低食材采购标准，压缩人力成本。某食堂将合同约定的20元/餐标准拆解为：主食3元（实际2元）、荤菜8元（实际5元）、素菜4元（实际2元），通过虚报采购价维持账面合规。有效的识别方法有：成本核算倒推、市场询价对比、就餐满意度调查。如，《中国纪检监察》杂志披露，绵阳市梓潼县纪委监委暗访某中学时，学生反映学校的饭菜“一言难尽”，不得不购买老干妈辣酱当下饭菜。但突击检查发现教职工的餐食肉类量大丰富且品相好，而且餐标也比学生低。

2.免费餐特权化

将应供应学生的免费餐挪作他用。某食堂将贫困生专项补贴餐品提供给管理层，通过伪造领取记录应付检查。操作路径有：篡改受助名单、冒领餐卡消费、虚报领取人数。

3.能源转嫁虚增成本

将非经营性支出计入食堂成本。某食堂将领导别墅水电费分摊至食堂账目，多年转嫁费用23万元。

4.废品收入体外循环

私吞潲水油、纸箱等废品销售收入。某食堂未将废品收入纳入财务核算，审计发现实际售价是账面记录的5.2倍，且收款直接进入个人微信。操作特征：废品回收商固定为特定人员、无正规合同、现金交易。

五、其他手法

1.贱卖设备中饱私囊

以远低于市场价（甚至以0元处置抵搬运费、下楼费的说辞）处置食堂资产。某食堂更新设备时，将本不该报废的8成新冰箱以废品价处理给管理员亲属，审计通过二手设备交易平台发现市场价高出处置价3.8倍。处置猫腻：虚假评估报告、限制竞买人范围、伪造拍卖记录、个人收取处置款。

2.耗材管理乱象丛生

通过虚构领用记录（没有出入库控制的食堂也不在少数）、虚报采购量、私卖耗材等方式蚕食资产。某食堂清洁用品账面年消耗量达15万元，某次采购到货后3天突击盘点发现即发现库存严重不足，食堂人员通过伪造领用单将洗洁精、消毒剂等低值易耗品转卖至校外超市，中饱私囊。

3.篡改系统数据造假

利用技术手段修改智能设备数据。某食堂管理员破解智能称重系统，将实际采购量从100公斤修改为130公斤，配合虚假送货单套取资金。技术路径：植入非法程序、篡改数据库记录、利用系统备份恢复漏洞。

● 文章版权归作者所有，观点不代表内审网立场。部分图文源于网络，已标注作者信息，部分无法查明联系作者及首发来源，旨在促进行业交流共进,仅作互助学习之用，如不便分享，请联系删除。

● 转载内审网原创文章，亦请注明：本文转载自公众号:内审网（ID:neishenwang），并标识作者信息。审计报告 |案例 |方法-投稿：neishenwang@163.com