上 海 国 家 会 计 学 院

上国会培〔2026〕52号

关于举办“数智化穿透式监管下内部审计高层次人才培养”高级研修班的通知

各相关单位：

新修订的《中华人民共和国审计法实施条例》（国务院令第847号）自2026年12月1日起施行，审计监督内容、作业方式与整改责任全面细化；国务院国资委印发《关于推动中央企业加快财务数智化转型升级的指导意见》和《关于加强中央企业穿透式监管的指导意见（试行）》（国资发监督规〔2026〕2号），十大重点领域纳入“一张网”监督，对央国企内部审计的职能定位与作业方式提出系统性新要求。对照监管要求，多数企业内部审计在风险穿透、数据分析应用、责任认定、整改闭环管理等方面仍有差距，从政策理解到本企业实施方案的转化亟待加强。

为此，上海国家会计学院举办“数智化穿透式监管下内部审计高层次人才培养”高级研修班。研修班围绕“政策把握—价值重塑—方法实务—平台支撑—定责整改”主线，系统讲授条例精准适用、穿透式监管政策与内审价值重塑、重点业务领域穿透审计实务、审计平台构建、经济责任审计定责与问题闭环整改。本次研修班突出监管政策解读与央企审计一线实践相结合，推动学员将监管要求转化为本企业审计工作实施方案。

附件：

一、课程简介

二、报名回执表

上海国家会计学院  教务二部

2026年9月

课程报名负责人：汪老师，添加微信ID：cn17888    

或扫描微信二维码添加

附件一：课程简介

一、培训安排

期数    培训时间    报到时间    培训地点

第1期  11月26日-28日   11月25日   上海

二、培训对象

1.中央企业、地方国有企业的总审计师、审计总监；

2.审计部长、审计处长、审计部（室）负责人及业务骨干；

3.承担经济责任审计、审计整改督办职能的相关部门负责人；

4.纪检监察、巡视巡察、风控合规等与审计监督协同部门的负责人及骨干；

5.从事智能审计咨询服务的第三方机构专业人士。

三、课程收益

1.把握政策：准确理解新《审计法实施条例》与穿透式监管系列文件的核心要求，明晰监管要求向企业内部审计的传导路径与应对方向；

2.掌握方法：掌握投资、产权、资金、采购等重点领域穿透核查要点与智能识别方法，将监管要求转化为可落地的审计事项；

3.明晰路径：把握审计数据治理、模型体系规划与平台建设的实施路径，推动审计作业向非现场、常态化、全周期转变；

4.精准定责：界定直接责任、主管责任、领导责任，准确运用‘三个区分开来’与容错纠错，提升定责表述规范性；5.贯通整改：掌握审计问题整改全流程与闭环管理方法，提升审计成果运用与长效治理能力。

四、课程内容

第一部分：新《审计法实施条例》权威解读与精准适用

（一）修订主线与制度逻辑

1.立法脉络与2021年审计法修改的配套落实

2. 修订思路与修订主线

（二）与央国企直接相关的重点条款精读

1.国家审计对象界定：国有资本控股与实际控制权认定

2.重大公共工程审计范围与国企投资项目入列

3.资料提供义务扩展：业务数据、电子数据报送与书面承诺

4.内部审计业务指导监督与社会审计机构报告核查

5.审计整改责任架构与虚假整改入责

6.审计信息化建设要求与审计决定救济程序

（三）对内部审计工作的影响与应对

1.监督范围扩展与内审立项调整

2.数据审计能力建设要求

3.整改分类标准与证据管理

4.监督贯通协同与成果运用

（四）条例实施与企业的适用应对

1.被审计单位视角：资料准备、承诺机制与程序衔接要点

2.内部审计部门视角：整改台账、中介管理、计划统筹、违规取得资产封存风险等对标重点

第二部分：穿透式监管政策全景解读与内部审计价值重塑

（一）政策演进与制度逻辑

1.从“管资本”授权放权到穿透式监管

2.穿透式监管的基本内涵：穿透股权、层级、业务与账面

3.财务数智化与穿透式监管两份指导意见的内在关联

4.“一张网、一个库、一朵云”数据架构与审计数据获取变革

（二）核心政策文件深度解读

1.《关于推动中央企业加快财务数智化转型升级的指导意见》要点解读：与穿透式监管及审计数据获取的关联要求

2.《关于加强中央企业穿透式监管的指导意见（试行）》深度解读：监管体系与运行机制

3.十大重点监管领域的监管要求概览

4.适用主体范围与内控、追责配套要求

（三）内部审计的逻辑重构与价值重塑

1.数据获取方式变革：从“向被审计单位要”到“从监管平台取”

2.作业穿透方法：主体、业务、流程的穿透核查

3.管理穿透机制：组织、计划、项目、整改、数据

4.价值定位重塑：从问题揭示到“经济体检”与治理赋能

5.经验模型化与审计团队能力转型

6.穿透的适用边界：模型风险、数据安全与跨境合规

第三部分：重点业务领域数智化穿透式审计实务

（一）穿透式审计的作业方法

1.业务领域风险的审计拆解：核查要点、数据来源、智能模型与典型案例

2.十大重点监管领域的审计事项转化

3.信息系统穿透测试方法与实施要点

4.风险场景、数据规则与责任整改三张作业表

（二）投资与产权业务穿透审计

1.投资全流程穿透：从立项到后评价

2.股权图谱穿透

3.挂靠经营、虚假合资与假冒国企甄别

4.境外业务穿透与跨境数据合规

（三）资金与财务会计穿透审计

1.资金全链路追踪：闭环回流、异常拆借与“小金库”

2.收入舞弊模型与账务探针

3.表外负债与账实不符核查

（四）采购供应链与合同管理穿透审计

1.围标串标智能识别与价格偏离预警

2.虚假贸易业务穿透核验

3.合同管理、工程与IT项目全生命周期穿透

（五）高风险专项场景与课堂实战

1.薪酬、“三公”经费与营销利益输送穿透

2.课堂实战与研讨：全样本数据分析演练与AI智能体应用

第四部分：数智化穿透式审计平台构建与实践

（一）建设路径

1.平台建设的必要性与目标架构

2.分级实施路径：集团自建、依托数据中台、轻量化起步

（二）数据底座与模型体系

1.审计数据治理与数据底座建设：口径统一、外部数据引入、质量验证与安全合规

2.问题线索模型与查询分析模型建设

3.低代码、零代码自助建模与行业审计大模型应用、模型质量管理

（三）穿透式运行与行业对标

1.“四个穿透”运行机制与非现场审计组织

2.从“建起来”到“用起来”：运营考核、建设成效评价与常见误区

3.多行业标杆实践与建设路线图

第五部分：经济责任审计深化与精准定责

（一）最新政策要求与制度体系

1.加强“一把手”监督、紧扣“两重”“两新”谋划立项、健全审计整改总体格局

2.两办《经济责任审计规定》与第2205号内部审计具体准则、第3204号内部审计实务指南、新条例经责审计条款的衔接适用

3.审计对象分类管理与任中、离任审计统筹

（二）穿透式核查与审计评价

1.审计画像与大数据模型核查

2.内控审计重点与“1＋N”评价体系

3.审计评价方法与报告撰写要领

（三）精准定责

1.直接责任、主管责任、领导责任的界定标准与适用情形

2.“三个区分开来”的准确运用

3.容错纠错机制的适用情形与把握

4.定责表述规范与常见争议焦点

（四）结果运用与迎审协同

1.审计结果与干部考核、任免、奖惩的挂钩

2.被审计单位迎审协同与内审部门的组织职责

3.定责难点与案例研讨

第六部分：审计问题责任认定、智能闭环整改

（一）制度要求与责任体系

1.新条例审计整改制度的执行要求

2.整改责任体系与销号管理

3.屡审屡犯问题的成因剖析

（二）审计问题的责任认定

1.审计问题定责与经济责任审计定责的衔接

2.决策、执行、管理环节的定责要素：盲目投资、越权审批、制度缺失、内控失效等典型情形

3.证据链取证规范与数字化定责案例演示

（三）整改闭环管理机制

1.整改全流程管理：提出要求、建立台账、跟踪督促、审核认定、验收销号

2.分类整改与差异化标准：立行立改、分阶段整改、持续整改

3.敷衍整改、虚假整改的界定与“回头看”安排

（四）智能闭环整改与成果运用

1.问题、责任、任务三张清单的数字化管理

2.整改佐证智能审核与虚假整改智能识别

3.举一反三、通报挂钩与监督协同的长效机制

五、拟邀师资

本课程由上海国家会计学院精心组织的专门师资团队授课，授课老师皆具有深厚理论功底及丰富实践经验，具体师资以实际课表为准。

六、收费标准

1.培训费：5800元/人。

2.食宿统一安排，费用自理，具体标准以开课通知为准。

七、结业证书

培训班结束后由学院颁发结业证书，并注明学时。是否可以作为继续教育学时，烦请学员咨询当地主管部门。

八、报名方式

请参加人员按要求填写《报名回执表》（联系老师获取）发报名对接老师，我们将在开课前一周向报名学员发送《报到通知》。

课程报名负责人：汪老师，添加微信ID：cn17888    

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