浅谈国有资产出租审计中的常见问题及建议

近几年，在审计中发现，部分单位在国有资产出租过程中存在一些不规范的问题，还需要进一步通 过健全管理制度加以改进和完善。

一、行政事业单位出租国有资产的作用和意义

行政事业单位资产管理的主要任务是保障资产的安全完整，推动资产的合理配 置和有效使用，避免闲置浪费。行政事业单位将闲置的国有资产对外出租（如：房屋门面等，内审网注:更多审计方法案例关注公众号内审网），有利于提高国有资产使用效益，拓宽财政收入来源。另一方面，通过 增加市场商铺的供给，可以优化小微企业的创业环境，为城市区域配套水平提升提 供硬件支持。

二、国有资产出租管理中存在的主要问题

（一）产权关系不明晰，权属不清

有的单位产权管理意识不强，在资产发生变动或者资产权属单位发生变动时，未及时办理权证变更登记，导致权属不清。如原证载权利人因机构改革已注销，但新组建的单位接收资产后长期未办理权属变更 登记。

（二）未履行报批手续，脱离监管

有的单位执行资产管理规定不够严格，部分资产出租未履行报批手续，导致财政部门不能真实准确完整地掌握资产出租的情况，不能及时发现和纠正资产出租存在的问题，部分资产游离于财政部门监管之外。

（三）出租程序不规范，管理混乱

有的单位未委托具有法定资质的中介机构对出租资产进行评估，租金标准缺乏依据，租金确定存在随意性，出现了同一位置门面租金差异较大的现象。部分资产出租未通过公开竞价招租，甚至长期被职工无偿占用转租。

（四）出租收益未上缴，资产流失

有的单位国有资产内部管控薄弱，职责不明确，部分租户长期拖欠租金，未按照合同约定及时足额收取，或收取的租金长期挂账，未及时足额上缴财政，造成了国有资产流失。

三、加强国有资产出租管理的建议

行政事业单位负责国有资产管理的具体实施，是资产管理的责任主体。要切实履行管理职责，确保资产安全完整、高效利用，防止资产使用过程中的损失和浪费。

（一）严格审批监管，规范出租行为

行政事业单位出租国有资产的，应当报 财政部门批准，未经批准不得出租。严格按规定履行报批程序，全面真实反映资产 出租情况，接受有效监管，防范资产损失风险。

（二）实行竞价招租，程序公开透明

遵循“公开、公平、公正”原则，资产 出租实行统一竞价招租，杜绝“权力租”“关系租”等违纪违法问题的发生，确保 国有资产的收益最大化。

（三）加强收益管理，及时足额上缴

跟踪检查资产使用情况，按合同约定执 行，对违约拖欠租金行为采取有效措施。资产出租收益应当按非税收入“收支两条 线”管理，及时足额上缴财政，纳入财政统一管理。

（四）加大检查力度，强化责任追究

明确国有资产管理责任，落实管理要 求，建立健全国有资产损失追责问责机制。强化日常监管，对资产的流失或损失浪 费问题按照规定进行责任认定，追究相关责任。

作者：赵晓雪，来源武汉审计局,文章版权归作者所有，观点不代表内审网立场。部分图文源于网络，已标注作者信息，部分无法查明作者及首发来源，仅作同行学习研究之用，如涉版权，后台联系删除。