工程是企业最大的资金出口之一，自然也是风险最集中的领域。

很多审计人员把精力都放在了结算高估冒算、虚假签证这些常见问题上，查得很细，抠得很严。

但实务工作中，造成巨额损失、引发重大风险的，往往不是那些显而易见的漏洞，而是那些被所有人视而不见、习以为常的盲区。

结合这些年接触的工程审计项目，梳理出最容易被忽略的 8 个问题（ 尤其是工程审计力量不足的单位更要引起重视）， 值得审计人和工程人高度警惕。

1. 前期决策阶段的隐性成本失控

绝大多数工程审计，都是从施工阶段开始介入的。但很多人不知道，工程 80% 的成本，在决策阶段就已经注定了。

前期决策阶段的隐性成本，是最容易被忽略的重灾区。

1. 可研报告流于形式，为了项目上马故意低估投资、高估收益，导致项目一开工就超概算；

2. 勘察设计费、咨询费、评估费等前期费用，没有经过比价招标，价格远高于市场水平；

3. 征地拆迁补偿标准不透明，存在虚报补偿面积、冒领补偿款的情况；

4. 项目前期手续不全，导致中途停工，产生巨额的停工损失和违约金。

很多审计人员觉得前期决策是管理层的事，和自己无关。但实际上，前期决策失误造成的损失，远比施工阶段的偷工减料大得多。

2. 设计变更背后的利益输送

设计变更大家都查，但不少单位仅查变更的程序是否合规，不查变更的原因是否合理。

这恰恰是最大的漏洞。很多设计变更，根本不是因为技术原因，而是人为故意制造的。

1. 设计单位故意在图纸中留漏洞，然后通过变更增加工程量，和施工单位分成；

2. 建设单位现场管理人员和施工单位串通，通过变更提高材料档次、增加施工内容；

3. 变更理由不充分，甚至没有任何理由，只是为了给施工单位增加利润。

不合理的设计变更，是工程超概算的头号元凶。审计时不能只看有没有审批单，还要深入分析变更的必要性和合理性，追溯变更背后的利益链条。

3. 甲供材的领用与结余管理

甲供材占工程总造价的 30%-50%，是工程资金流出的大头。但很多审计只查甲供材的采购价格，不查领用和结余情况，这就给了施工单位可乘之机。

1. 施工单位虚报材料用量，多领甲供材然后倒卖牟利；

2. 结余的甲供材没有退回建设单位，被施工单位私自处理；

3. 甲供材的质量不合格，施工单位以次充好，影响工程质量；

4. 甲供材的运输费、保管费重复计费，增加工程成本。

审计时一定要建立甲供材台账，从采购、入库、领用、结余全流程跟踪核对，做到账实相符。

4. 隐蔽工程的事后追溯验证

隐蔽工程是工程审计的老大难问题。很多审计进场的时候，隐蔽工程已经做完了，只能看施工资料，但资料是最容易造假的。

1. 隐蔽工程验收记录是事后补的，和实际施工情况不符；

2. 施工单位虚报隐蔽工程的工程量，比如多报钢筋用量、混凝土厚度；

3. 监理单位没有履行旁站职责，在验收记录上签字盖章。

隐蔽工程不是查不了，而是要用对方法。 除了查资料，还要查施工日志、材料进场记录、混凝土浇筑记录、监理旁站记录。对有疑问的地方，可以采用钻孔检测、雷达扫描等技术手段进行验证。

5. 总包管理费与配合费的重复计取

总包管理费和配合费，是工程结算中最容易产生争议的地方，也是最容易被忽略的猫腻，某些施工单位会钻空子，重复计取费用。

1. 总包单位没有提供相应的管理服务，却全额收取总包管理费；

2. 配合费的范围不明确，施工单位把已经包含在总包管理费里的内容，单独计取配合费；

3. 分包单位已经向总包单位支付了配合费，建设单位又重复支付给总包单位。

审计时一定要仔细研读合同，明确总包管理费和配合费的包含范围和计算标准，杜绝重复计费。

6. 工期延误的责任划分与反索赔

几乎所有的工程都会出现工期延误，但绝大多数审计只关注施工单位有没有按时完工，不关注工期延误的责任划分，这会给企业造成巨大的损失。

1. 工期延误是建设单位的原因造成的，施工单位提出巨额索赔；

2. 工期延误是施工单位的原因造成的，建设单位没有及时提出反索赔；

3. 双方都有责任，责任划分不清，导致结算时产生大量争议。

审计时一定要收集完整的工期资料，包括开工报告、停工报告、复工报告、工期签证等，准确划分各方责任，维护企业的合法权益。

7. 工程质保金的返还与质保责任

质保金是工程质量的最后一道防线，但很多单位在返还质保金的时候，非常随意。

1. 质保期还没到，就提前返还了质保金；

2. 质保期内出现质量问题，施工单位没有履行维修义务，建设单位却全额返还了质保金；

3. 质保金的返还比例不符合合同约定，多返还了质保金；

4. 没有预留足够的质保金，出现质量问题后找不到施工单位维修。

质保金不是福利，是施工单位履行质保责任的担保。审计时一定要严格按照合同约定审核质保金的返还，确保质保责任落实到位。

8. 工程档案的真实性与完整性

很多审计人员觉得工程档案只是一堆资料，不重要。但实际上，工程档案是后续结算、审计、维权的唯一依据。如果工程档案不真实、不完整，很多问题就永远查不出来。

1. 竣工图纸和实际施工情况不符，施工单位按照竣工图纸多结算工程款；

2. 签证资料造假，没有对应的原始凭证支撑；

3. 工程资料丢失，导致结算时无法核实工程量；

4. 验收资料不全，导致工程无法办理产权登记。

审计时一定要把工程档案的真实性和完整性作为重点检查内容，确保每一份资料都能经得起推敲。

工程管理，细节决定成败；工程审计，盲区决定风险。 很多时候，我们不是没有能力查出问题，而是没有想到这些地方会有问题。

在今天这个时代，最好的工程审计，已不是事后算账，而是全程监督护航。把审计监督嵌入工程建设的每一个环节，关注那些容易被忽略的细节，堵住那些看不见的漏洞，才能真正守护好企业的每一分钱。

期待每一位审计人和工程人，都能保持警惕，守住底线，让每一个项目都成为放心工程、廉洁工程。

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