因为内部审计不被重视或理解偏差，审计人员在企业被挪用普遍存在，其中，被财务部门挪用最为严重。财务审计是财务部门的工作，审计财务是审计部门的工作，二者的对象和内容有部分重叠，工作中应该明细。审计部门和人员的独立性差，有历史原因，也有客观原因和主观原因，只有通过制度建设、明晰责权、积极学习和稳中求进，这些问题才会在发展中予以解决。

一、审计财务和财务审计边界不清的现象

内部审计人员如果开展了较多的财务复核（真实性、完整性）工作，或称财务审计，审计就不是单纯的审计，而是会计了，可以视同被财务挪用。我在某公司工作期间，内审部门虽然独立、向非财务总监的副总汇报，但领导会以税务审计的名义，要求进行涉税的跑税务局工作，也会以财务审计的名义，要求进行对账工作，这就是被财务挪用。

一直以来，人们习惯于把审计定义为查账，审计被财务挪用，由来已久。假设一个公司的职能部门、业务部门和子公司的数量，加起来超过10个，而财务审计所占的工作量超过10%，就可能存在审计被财务挪用。审计人员过多从事财务审计工作，除了被批评本职工作比较清闲之外，还会被认为是不务正业。

二、审计财务和财务审计边界不清的原因

审计人员可能要审计企业的各个职能部门，无形中夹带了它们的概念，比如财务审计、采购审计、销售审计和人事审计等，逐渐的，审计部门容易被认为是一个被边缘化的“随叫随到”的机动机构，审计人员就很容易被挪用。

（一）财务部门的原因

迫不得已和理所当然。随着竞争加剧、会计电算化的使用和税务机关监管的强化，财务人员的工作量越来越大，当需要增加财务复核人手的时候，总是不能被批准，这时就一定会想到增加财务审计人员或直接临时挪用。外埠财务人员难以把控，也会第一时间想到去审计。一人多职在很多企业是必须的，别的部门人员可以说不懂会计，审计却不敢，拿来用是最合适不过的了。审计的工作方式主要是项目制，相对灵活，也恰恰可以在财务忙时补缺。

越位和缺位。每个人都喜欢管理别人，当财务人员不重注服务，而注重监督时，就会迫切的希望去审计其他部门的各种情况。引导审计人员主要从事财务收支审计，功劳可能算财务部门的，还会扩大财务部门领导的势力范围。形形色色的管理学总是充满诱惑，另如财务管理和管理会计学，相反，如果出现了服务会计学，估计不会被财务人员喜欢。有越位，必然有缺位。每个人都不喜欢被管理，“最被管理层信任”的财务人员被审计更是如此。独立的审计部门和人员，必然会加强对财务部门进行系统性的审计，而不是帮着复核。很多公司的财务人员舞弊严重，或者有减少流程的偷懒，她们不能阻挠审计，挪用和误导至少可以分散和转移高层和内审部门的注意力。

（二）上级领导、审计部门和审计人员的原因

有些公司的审计部门，设置在财务总监或同时分管财务的副总之下，出于一盘棋的考虑，被挪用几乎是必然的。很多财务总监或副总会直接把自己手头的工作，如采购流程审批，交给审计，也会把曾经负责未完的、难度较大的财务事项，交给审计人员。

当审计人员能力不够，不能全方位的开展监督和深层次的咨询，审计制度和宣传没有到位，或管理人员高于管理制度时，就会被挪用。财务学历或财务出身的审计人员，通常不愿放弃财务审计为主，会坚持认为财务水平是胜任审计的最基本能力。

（三）其他影响

政府审计长期侧重财务审计。在发达国家，绩效审计成为重点之前，财务审计是审计工作的重点，比如美国“审计总署”，曾经直译叫会计办公室，到2004年才更名为责任办公室。我国审计署始终独立于财政部，从侧重财务收支审计到关注经济效益审计，再到绩效审计，也经历了一个过程。

会计师事务所从事审计的工作。我国曾经与会计师事务所并存的审计师事务所，后来改制为会计师事务所。注册会计师是干审计工作的，这是常识，注册会计师协会隶属财政部。内控审计包含了战略、人力资源等18个方面，是典型的综合审计，内控年审是由会计师事务所出具报告。

人事机关和人事部门认为审计是会计的一部分。可能因为会计和审计都带了“计”，字体字义相似，形成了“审计即查账，审计就是会计”的误区，如有的人社局将审计师职称纳入“会计”系列。我在某公司做内部审计期间，虽然内审部门独立，人事和行政部门一直称呼我为崔会计。

三、审计财务和财务审计边界不清的解决思路

完善审计工作需要一个过程，从小审计，到大审计，从专业审计，到综合审计，需要时间和耐心。

（一）正确认识审计和会计

大多数的舞弊，不会傻到直接表现在凭证上，否则那就不叫舞弊了，这是财务审计的天然缺陷。大的销售部门也有类似于审计的监督职能，可能称为督查。审计，是融合了各种技能和方法的综合审计，单一的财务审计无法做到系统性的问题发现和协助解决。

有人认为审计是从会计中派生出来的，本质和工作方式等与会计有关，实际上，审计与会计是两种截然不同的经济活动，各种区别越来越突出。

每个职能部门都有“审计”其他部门相关职能的权力，比如财务人员复核报销票据的真实性和资金收支的完整性；针对财务部门的审计工作，主要是财务内控审计、财务绩效审计和财务收支审计等的抽样审计，应该由审计部门或监事会的人员完成。

职能部门主要是提供对业务部门的服务和支持，而不是监督，财务和审计部门都不能例外。内部审计是名副其实的综合经济监督和改进建议部门，改进建议仍需要在实施和报告中列为重点篇幅；财务是保障资金及时收支和准确登记核算的部门，要做好本职基础工作。

（二）加强审计的独立性和人员的综合能力

责权明晰和不相容职务相分离，是现代管理的精髓。政府和国企的内部审计，独立性有章可循，必须执行。民营企业则有着充分的自主经营权，内部审计的工作需要因人而异和循序渐进[内审网注:更多审计干货关注公众号内审网]。审计的独立性包括：机构和人、财、物、事的独立性。一般认为，没有独立性，就没有客观性；没有客观性，就没有监督的权威性，工作就无法开展。

内部审计部门要提倡队伍精简，减少财务专业人员的比重，重视经营审计和其他综合审计，必要时临时外聘各类技术人员，形成一张全覆盖的监督网络。审计人员要积极学习和有大格局意识，做好本职工作，才能不被财务挪用。

四、思考

财务部门挪用审计人员，必然导致审计部门正常工作的脱节，也会导致对财务部门进行相关事项审计的客观性缺失，习惯成自然的结果就是内部审计的可有可无、形同鸡肋，企业的免疫系统将失去平衡。持续发展壮大的公司，随着内部治理和组织体系的成熟，必然要求审计体系的成熟和审计独立性的加强。内部审计非财务审计，还在路上。