作者：涂新亮  整编：审计网校

应进一步规范使用领导干部经济责任审计项目业务文书

根据中央“两办”修订的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经 济责任审计规定》（以下简称“规定”），领导干部经济责任审计通知书、审计报告 等审计业务文书均应当以各级审计委员会办公室、审计机关的名义共同出具，这一规 定应该贯穿经济责任审计项目实施的全过程、各环节，并予以全面书面体现。但笔者 在参加对一些地方领导干部经济责任审计项目质量检查、审理及评优时发现，有些地 方在贯彻落实《规定》这一要求方面还有一定差距，需要引起重视，加以纠正。

一、存在的问题

（一）审计报告前言部分表述不符合规定，未体现出联合派出审计组的意思表 达。根据《规定》的要求，其前言中，一是应当表述为“某某审计委员会办公室、某 某审计厅（局）派出审计组……”，而错误地沿袭老格式，仅仅表述为“某某审计厅 （局）派出审计组……”；二是应当表述为“某某审计委员会办公室、某某审计厅 （局）的责任是依法独立实施审计……”，而错误地沿袭老格式，仅仅表述为“某某审 计厅（局）的责任是依法独立实施审计……”。

（二）相关审计业务文书发文单位名称、印章不符合规定，未体现出联合发文的 意思表达。根据《规定》的要求，其相关审计文书如审计报告征求意见书及送达回证 等，其发文单位名称、印章，应当使用“某某审计委员会办公室、某某审计厅（局）”两个发文单位名称、印章，而错误地沿袭老格式，仅仅使用“某某审计厅 （局）”为发文单位名称、印章。

二、原因及危害

产生问题的原因：一是存在认识上的误区，即有些地方认为审计委员会办公室、 审计机关是一套班子两块牌子，用两个发文单位名义表述、发文，还是用一个单位的 名义表述、发文无关紧要。二是有些地方审计机关以前老格式业务公文文头纸尚未用 完，本着节约的原则继续使用。

产生问题的危害：一是削弱了领导干部经济责任审计工作的政治属性。审计委员 会办公室是各级党的审计委员会办事机构，其职责的履行是贯彻落实党对审计工作集 中统一领导的具体体现。如果仍按过去传统的做法，则削弱了领导干部经济责任审计 工作的政治属性和严肃性。二是影响了领导干部经济责任审计项目的质量。从语言逻 辑上讲，审计通知书、审计报告署名两个发文单位，而审计报告前言部分、审计文书 送达回证及审计报告征求意见书等是一个发文单位意思表达，这就形成审计文书之间 以及审计报告前后不对称、不统一，不符合逻辑。

三、几点建议

针对以上问题，笔者建议各级审计委员会办公室、审计机关，一是要提高政治站 位，进一步增强对设立各级党的审计委员会及其办公室重要性的认识；二是要加强 《规定》的学习，全面掌握其核心要义；三是要将规范使用相关审计业务文书作为经 济责任审计项目质量检查、审理及评优的重要内容之一，发现偏差要责成整改纠正。 从而进一步加强党对审计工作的全面领导，增强领导干部经济责任审计工作的权威性和严肃性，不折不扣地将《规定》的要求贯彻落实到领导干部经济责任审计项目工作 的全过程、各环节，充分体现领导干部经济责任审计工作的政治属性，保证领导干部 经济责任审计工作质量。 注：文章内容属作者个人观点，不代表本网站立场。

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