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审计意见是审计机关实施审计之后，对被审计单位作出的评价和建议。所以一般而言，企业单位在审计实务中多以审计报告直接体现了具体审计意见，另行单独出具正式审计意见书的情况并不多见。

草拟审计意见的要求如下：首先写标题，标题由发文机关、事由和文种组成。

正文应包括以下内容:

审计的范围、内容、方式和时间；

对审计事项的评价，主要是对被审计单位财政收支、财务收支行为及其经济活动的真实、合法、效益进行评价；

审计发现的有关问题及成因和提出问题的法律依据；

改进财政收支、财务收支及其经营管理，提高经济效益的意见和建议。

审计意见书[各类审计工作方法案例报告模板关注公众号内审网可获取,内审网注]除了主送被审计单位执行外，还应抄送如财政、税务等有关部门。

附：参考模板1

XXX关于XXX的审计意见书

审 〔  〕号

_部:

年_日至_年_月_日，我X对你部_年度的预算执行情况进行了审计。审计内容包括基本建设支出、水利事业费、教育事业费、科学事业费、科技三项费用、库区建设基金、农业综合开发资金、水利企业亏损补贴、外交支出、机关行政经费的拨人、转拨、支出以及预算外资金的管理使用情况，并对部基建办公室、_部信息中心、_学会科技咨询中心进行了延伸审计。审计过程中得到了你部的积极支持和配合，工作进展顺利。根据《中华人民共和国审计法》第四十条和有关财经法规，现提出如下审计意见:

经审计，_年 你部预算安排_万元，其中:财政部预算拨款_万元， 动用上年结余_万元，抵支收入_万元，预算执行结果银行支出万元，实际支出_万元，完成预算的_%。

审计结果表明，你部_年度预算执行情况较好，预算资金的安排体现了xx支持基础行业的政策；各类预算资金的拨付到位及时，确保了财政承担的行业任务的完成。

审计中也发现一些问题，除对将预算内资金多次转移，脱离预算管理等违反财经法规的问题另作审计决定外，下列问题应当加以纠正和改进。

一、_年，你部安排基本建设基金拨款_万元给XX公司、XX开发总公司、XX实业开发公司用于购房建房。同年，又安排基本建设基金拨款_万元给XX对外公司，分别用于宿舍危房改造和设备购置。上述各项，不符合《国家基本建设基金管理办法》第十二条“非经营性基本建设基金拨款必须用于具有社会效益而无经济收入的项目的规定，你部应及时收回资金，归还原资金渠道，用于X基本建设项目。

二、你部财务司于_年_月_日将基本建设预拨款_万元借给部属的XX实业开发公司，用做经营周转，约定借期_个月，实际至_年_月_日收回，收取利息万元;_年 月_日，又将基本建设预拨款_万元转为定期存款，存期_个月，获利息_万元。 基本建设预拨款属于财政预算内资金，转做定期存款和借给其他单位经营周转都不符合预算资金的管理规定。利息收入作增加基本建设预拨款处理，今后不得再发生此类问题。

三、_年你部由_事业费中安排给非预算单位_艺术协会、_研究会、_协会、工作委员会、_协会、_会等共万元。将预算资佥拨付给非预算单位，不符合《中华人民共和国预算法》第六条、第四十七条、第五十七条的有关规定。你部今后应严格执行国家法规，不得再向非预算单位拨付国家预算资金。

四、_年，你部挪用各类资金_万元用于出国，其中预算内事业费_万元，其余为预算外资金。挪用预算内_事业费出国，不符合《XX农口事业费使用管理的通知》[ ]财农字第_号第三条 “XXX各部....也不得将属于高教、外事、科研经费列支的范围在农口事业费中开支”的规定;你部应加强对预算内、外资金的管理，严格按照资金的来源及用途的规定使用预算外资金。

五、_年XX局核拨你部机关XX经费_万元，你部用下属企业以前年度上缴的盈余公积补充机关经费_万元，大大超过了预算[各类审计工作方法案例报告模板关注公众号内审网可获取,内审网注]拨款额，行政经费增长过快。你部应加强内部管理，厉行节约，把过高的XX开支水平压下来。

六、挂靠你部信息中心的XX企业有家，注册资金累计_万元，但该中心的账上从未反映对这些企业的投资。你部应督促信息中心抓紧对所属公司的清理，及时入账，健全财务制度，防止国有资产的流失。

_年_月_日(印章)

附：参考模板2

关于XX工程竣工审计意见书

XX局：

根据水利部《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》（水监〔2002〕370号）、《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19-2014）、《水利基本建设竣工决算审计规程》（SL557-2012）等有关规定，XX局委托XX会计师事务所对工程竣工财务决算进行了审计（工程价款审核由XX审计X审核确认），并出具了《关于XX工程财务决算审计报告》（XX专审字【20XX】第XXXX号）。审计报告已征求你单位意见，经我局相关业务处室会商，现根据会商意见，将审计意见书下发给你们。

一、审计基本情况

（一）概预算批复及投资计划下达情况

201X年X月，XX水利X《关于XX治理工程初步设计的批复》（X水基［201X］XXXX号）批复投资XXXX万元（其中工程投资XXXX万元，移民征地补偿资金XXX万元，移民征地拆迁由地方政府自筹解决。201X年X月，X水利X下达《关于下达XX中小河流治理项目201X年第二批次投资计划的通知》（XX函【201X】XXXX号），下达XX治理工程X级投资XXX万元。201X年X月，X水利X《关于下达XXX中小河流治理201X年投资计划的通知》（XX函【201X】XXX号），下达投资计划XXXX万元，其中：XXX元，XX市配套XXX万元，XX市配套XXX万元。201X年X月，X水利X以XX函【201X】XXX号，下达XX投资XXX万元。201X年XX月，X财政X《关于提前下达202X年XX财政水利发展资金预算的通知》X财农【201X】XXXX号，下达中央投资XXX万元。截止审计基准日，累计下达投资计划XXXX万元，其中XX投资XXXX万元，X级配套XXX万元，XX市配套XXX万元，XX市配套XXX万元。

（二）资金到位情况

截止审计基准日，本项目累计到位资金XXXX万元，其中：XX补助投资XXXX万元，X级投资XXX万元，XX市配套XXX万元，XX市配套XXX万元。

（三）概（预）算执行情况

根据审计报告，审定完成投资XXXX万元，较概算工程投资节余XXXX万元，较实际到位资金结余XXXX万元，占工程投资的40.74%，审定交付使用资产XXXX万元。基本预备费未动用。

（四）工程建设内容完成情况

XXX治理工程中XX闸接长变更为挖除复堤，填塘固基X千米因XX镇在其他项目实施，经XXX水务X批准未实施外，其余依据概算批复，建设内容基本完成。

（五）未完工程投资及预留费用情况

本项目无预留未完工程，预留费用为X万元，为竣工验收费。

二、总体评价

本项目建设程序基本合规，基本落实了四制管理。财务管理和核算基本符合相关制度规定，财务竣工决算编制及符合《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19-2014）要求。

三、审计中的主要问题及建议

（一）截止审计[各类审计工作方法案例报告模板关注公众号内审网可获取,内审网注]基准日，项目实际到位资金XXXX万元，审定投资XXXX万元，结余资金XXXX万元。建议结余资金按有关规定办理。

（二）建议法人单位按照审计报告进一步修改完善工程竣工财务决算报告，与运行管理单位及时办理资产移交手续，落实管护主体，确保建后工程发挥效益。

（三）建议预留费用按规定使用。

附件：《XXX治理工程财务决算审计报告》XXX专审审字【201X】第XXXX号）

202X年X月X日

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