中小学领导干部经济责任审计应关注的重点及内容

近年来，中小学领导干部经济责任审计越来越受到重视，经过多年的探索、实践、积累、规范，其在促进领导干部履职尽责、推动党风廉政建设、维护国有资产安全、加强内部规范管理等方面发挥了积极作用。本文结合工作实践，对中小学领导干部经济责任审计要点与方法进行探讨。

一、政策落实情况审计

“大班额”是近几年中小学义务教育阶段着重解决的问题，审计应重点关注落实解决“大班额”政策完成情况，核对学生学籍和班级人数，查看每个班级是否均按照规定人数配备学生，有无存在超班额情况；另外关注农村义务教育阶段贫困生“两免一补”政策落实情况，详细了解“两免一补”相关政策文件，掌握补贴范围及对象，核实农村义务教育阶段的贫困家庭学生是否享受相关资助政策，学校是否免费提供教科书、免除杂费，并给予寄宿生一定的生活费补助，是否存在滞留、挪用等情况。

二、重大决策事项审计

审计应重点关注重大经济决策事项是否严格执行“三重一大”议事规则和决策程序，通过查阅会议纪录、纪要，选取重点工程从项目立项、概算、招投标、决算等方面查找问题，寻找案件线索。重点关注有无存在实施单位资质不符合相关规定、通过不必要的工程变更、工程材料以次充好来提高工程造价、以各种方式规避招标、招标投标期限不符合规定以及转包或违法分包等情况，揭示其是否因重大决策失误造成国有资产损失浪费等问题。

三、财政财务管理和经济风险防范情况审计

一是预算执行和绩效管理情况。首先对比预算和决算收入数据，查看经费拨款、政府性基金、事业收入、上年结转、其他收入等是否全部纳入预算管理；然后筛选出年底结转（结余）较大项目，结合年初预算和追加预算数，计算其预算执行率，若执行率低于50%，查找其原因（项目立项时未经论证，后期无法执行；虚假项目等），应重点关注项目连续几年都大量结转（结余）但又继续安排预算资金的项目；筛选出未开展，执行率较低，资金未发挥作用的项目清单，分析问题产生的原因，检查是否以领导批示、会议纪要、部门文件等形式代替项目论证和评审，导致项目设立不科学等问题。

二是代收费管理情况。学校代收费是学校管理容易忽略的事项，也是容易导致存在违规违纪问题薄弱环节，审计应重点关注校代收费管理情况，查看学校网站公示栏等，并结合财务资料，确定学校代收费事项及内容，审查款项结算是否及时，核算是否规范，有无账外债务；是否存在公款私存、未按规定收费等问题；审查教辅费、作业本费、校服费等收取情况，是否执行多退少补的规定，有无违规增加代收费项目，加重学生和家长的负担。

四、遵守廉洁从政规定情况审计

一是审查是否在国家统一工资政策外自行设立项目、扩大开支范围和提高标准等；

二是通过相关会计科目或摘要筛选，从中抽查部分大额支出，核实是否存在部分公务接待集中结算，是否存在超标准报销火车票或飞机票情况；核查与领导干部本人相关的经费支出，是否存在用公款购买用于个人消费的物品或费用支出；

三是通过相关会计科目或摘要筛选，抽查公务接待费大额支出，核实是否存在超标准接待、多次接待、无公函接待等情况；

四是通过相关会计科目或摘要筛选，抽查培训费大额支出，关注报销车票、住宿发票是否存在旅游景区开具，是否存在借培训公款旅游情况。

五、以往审计发现问题整改落实情况审计

调阅以前年度审计档案，查阅相关整改资料，与审计发现问题进行对比分析，审查是否存在整改不到位问题，着重揭示长期未整改、屡查屡犯等问题，并从体制、机制方面分析原因，帮助被审计单位真正整改落实到位。（来源:山东省审计厅网站，作者:唐华，作者单位:德州市德城区审计局）

文章版权归作者所有，观点不代表【审计网校】立场。部分图文源于网络，已标注作者信息，部分无法联系查明作者及首发来源，仅作学习研究之用，如涉版权，后台联系删除。