近年，武警部队物资采购高速发展，由于其拥有一些区别地方采购的特点，如：信誉高、能及时支付项目资金等，使得武警部队物资采购项目备受青睐，各方供应商竞相投标。

随着武警部队招投标市场不断繁荣，招投标程序逐渐规范，在公开、公正、公平等方面有了长足的进步。更值得一提的是，2010年12月31日武警部队出台了《中国人民武装警察部队物资采购管理规定》及《中国人民武装警察部队物资采购操作规则》进一步规范了武警部队物资采购的流程。

尽管武警部队在物资采购招投标市场取得了一定成绩，但由于诸多因素，招投标过程中围标依然存在，少数监督部门监管不力，对“围标”认识不足，导致其有愈演愈烈趋势，这严重的损害了部队和国家的利益，扰乱了招投标市场秩序。本文着眼于武警部队当前物资采购实际情况，通过经济学的方法分析围标形成的原因及条件，提出行之有效解决武警部队物资采购中围标的措施，为武警部队物资采购招投标市场建设又好又快发展提供理论指导。

一、到底什么是围标？

所谓围标，是指招标人和投标人之间或者投标人与投标人之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤其他的竞争对手或者损害招标人利益的行为。围标的形成并非偶然因素导致，而是不成熟的市场发展到一定阶段所产生的，其表现形式主要包括以下两个方面：

（一） 招标人与投标人之间进行串通。主要表现形式有：

1、实施排挤竞争对手的公平竞争的行为，招标人在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换标书，更换报价；

2、招标人向投标人泄露标底；

3、投标人与招标人商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标人或者招标人额外补偿；

4、招标人预先内定中标人，在确定中标人时以此决定取舍。

（二） 投标人之间进行串通。主要表现形式有：

1、投标人之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；

2、投标人之间相互约定，在投标项目中轮流以高价或低价中标；

3、投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标。

二、围标行为博弈分析 

针对以上所提到的情况，为防止围标的两个方面，即投标人与投标人之间围标和招标人与投标人之间围标，我们从博弈来分析围标的一些原因，得出相应的结论及解决方法。首先，为了便于分析问题，我们假设所有的招投标各方都是完全理性的（即用经济学的观点来说就是，各个招投方都是力图以自己的最小经济代价去获得自己的最大经济利益。），并且信息是完全对称的。项目的采购机构人员只有一个，可以设其报酬为M，而投标者有两个以上，记为N；获得此项目可获得利润为W，围标人给予投标人围标成本为C；且项目招标会议只进行一次。  

1、投标人与投标人之间围标的博弈分析

为了便于分析问题，我们假设只有两个投标人，且实力相当，即各方中标的概率相等，为使自己获标，都会采取各种方法来使自己处于优势地位。 

（1）当投标人选择去行贿招标人时，采购机构人员有两种选择：围标与不围标。这时采购机构人员会选择围标，这是因为围标获得的利益大于不围标（M+ C3>M）。

（2）当投标人不去行贿招标人时，同样采购机构人员有两种选择：围标与不围标。这时采购机构人员还是会选择围标，因为围标的利益大于不围标的利益（M+ C3>M）。

综上所述，不管投标人是否进行围标，对于采购机构人员都会采取围标，因为即使该投标人不进行围标，其他投标人为使自己中标，都会采取各种方法来使自己处于优势，这样采购机构人员总能获得围标成本C3，采购机构人员总会选择去围标。对于投标人知道采购机构人员都会选择围标，他选择围标的利益大于不围标的利益，最后的均衡就变为了（围标、围标）。要解决以上问题必须加大监督部门监督力度及提高投标人的诚信度，严格执行正规招投标操作流程。 

三、策略：该如何应对围标

1、加快立法步伐，尽快完善招投标相关内容

由上文投标人与投标人之间博弈分析中我们知：当围标成本C足够大时，只要能使W/2-C<0，即围标获得利润小于围标成本，这时投标人便不会去进行围标。要想使W/2-C<0，很显然这时围标成本C应随着收益W增加而增加，这就给我们以启示：不同采购金额的项目，惩处力度应不同；采购金额越大，惩处力度就应越大。因此应该不断加快武警部队采购立法步伐，尽快完善招投标相关内容，同时以《政府采购法》、《中国人民共和国招投标法》等为准绳，健全采购法律法规，尽快制订全面系统的、可操作性强的供应商行为规范，维护采购当事人的合法权益。

2、扩大招标信息发布范围，吸引更多潜在供应商

当参加投标人数较少时，这时进行围标的成本不高，投标人会更加趋向围标，随着人数的增加，围标成本C也是不断增加，利润不断减少，当围标成本C足够大时，使得W/2-C<0，即围标获得的利润小于围标成本，这时投标人便不会去进行围标。通过延长招标公告及购买资格预审文件的时间，吸引更多的潜在供应商来进行投标，无形中加大了围标的难度，提高了围标成本C。 

3、提高招标机构人员工资待遇，促进高薪养廉

由投标人与采购机构人员之间的博弈分析中我们可知：采购机构人员围标所获得的收益M+C3大于不围标所获得的收益M，则采购机构人员会选择围标。当提高采购机构人员工资M时，此时行贿金额C3相对于M说便很小，同时围标又具有一定的风险，这时，一个相对理性的采购机构人员不会去围标；同时如果投标人想要采购机构人员围标，投标人不得不增加行贿金额M，但这样增加了投标人的围标成本C，由上文投标人与投标人之间的博弈分析中我们知：当围标成本C足够大时，只要能使得W/2-C<0，即围标获得的利润小于围标成本，这时投标人便不会去进行围标。

在实际操作过程中，应从提高采购机构人员工资待遇入手，以高薪促廉洁，以达到防范围标发生。尽管对于武警部队来说，不能随便提高工资待遇，但每一次部队工资调整时，对于围标都有影响。