承包工程财务风险主要表现为虚增工程造价、挪用房地产开发贷款、挪用工程借款、隐瞒施工成本欠款、使用工程材料假发票及发生重大施工安全事故等风险，开展承包工程财务风险专项审计，就是针对承包工程财务风险源进行审计，主要包括以下六个方面。

（一）承包工程造价审计

承包工程虚增工程造价通常采用变更补充承包工程建设合同、多开建安工程销售发票、增加建安工程成本等手段。承包工程造价审计，主要根据工程施工图预算，参考其他类似工程造价资料，通过对公司经营部、工程部和财务部主要负责人访谈及对房地产承包工程收入和成本资料审计，发现承包工程造价弄虚作假问题。

（二）承包工程付款审计

应重点关注：一是将承包工程款支付的材料供应商收款单位与承包工程材料采购合同、工程材料采购发票、材料供应商提供的出仓单和建筑企业入库单上的相应单位名称进行核对；二是将承包工程款支付的建筑劳务公司收款单位与劳务班组合同、工程劳务发票、劳务班组结算单上的相应单位名称进行核对；三是公司与材料供应商和包工头进行对账，查明付款的真实性和实际欠款情况。

（三）承包工程印章管理审计

有的建筑企业为了给工程承包商提供便利，将承包工程项目印章交给工程承包商，为工程承包商隐瞒工程材料和工程劳务合同实际签约情况、隐瞒施工成本实际欠款情况提供了可乘之机；有的建筑企业将承包工程银行付款印章交给工程承包商，为工程承包商挪用承包工程建设资金提供了便利。承包工程印章管理审计重点是检查承包工程项目部印章和银行付款印章的管控情况和使用情况，检查公司是否派人监管承包工程印章，承包工程印章使用情况是否严格按程序登记。

（四）承包工程成本发票审计

承包工程成本发票审计的主要目的是发现承包工程假发票和虚开发票的情况。

1.承包工程假发票的审计

一是掌握辨别真假发票的常识，从发票印制质量与防伪上进行识别。通过真假发票进行对比，可识别发票真假；通过发票分类代码和发票号码的规范与开票单位的业务内容相对比，可识别发票真伪。二是通过网络或电话进行查询。各地税务机关都提供了发票真伪的网络查询或电话查询服务，对大额、有疑问的发票可通过上网或打电话查询。网上查询一般是通过在相关网站键入发票代码、发票号码等信息进行搜索查询。需要注意的是，现在造假者会复制税务局已发行的发票代码、发票号码的发票，使市场出现“李鬼”。所以，网络查询的同时还要结合其他方法来做进一步核实。通过互联网可查询到各地各类发票的彩色票样，再与收到的发票进行对比，可识别发票真伪。

2.承包工程虚开发票的审计

一是从经办人员处进行识别；二是从资金支付方式进行识别，工程承包商虚假采购业务主要目的是套取资金，一般不会真正支付发票到收款单位的账户上。在支付方式上，一般包括大额现金支付和转账支付。大额现金支付应留意其真实性；转账支付虽具一定的隐蔽性，但只要追溯到发票收款方的资金流向，也就不难发现问题。

3.承包工程双假情况的审计

一是从发票使用的异常情况上识别，即从发票号码特征上看，主要表现在虚假发票票号与开票逻辑上不一致；二是从经济业务的异常上识别，虚假的经济业务在经办时往往不能兼顾其合理性，有的舍近求远、有的量大异常、有的价格明显背离市价，这些超出正常范围的经济行为，应进一步审核其真实性。

（五）承包工程财务结算审计

承包工程财务结算审计是追回工程承包商欠款的最后机会，因此不仅应当规范承包工程财务结算审计表格，全面反映工程承包商各种扣款项目的扣款内容、扣款比例、扣款依据，与关联企业核对代付承包商款项，以免发生漏扣现象；还应当要求财务部门在工程竣工后预留一定比例的工程尾款来办理承包工程财务结算审计，以免出现承包工程款透支情况，给企业带来难以追回的损失。

（六）承包工程施工安全审计

一是对施工安全防护设施费使用情况进行审计；二是加强施工安全内部控制审计，强化重大危险源管控，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（重大危险源），督促项目部和工程承包商严格按专家论证通过的专项方案组织施工，全面落实方案确定的安全防控措施。要建立重大危险源登记建档备案制度、安全生产专家论证制度、带班生产制度、验收告知制度和重点督查制度，建立重大危险源台账并加强重大危险源各个施工环节的安全监控，认真落实建设、施工、监理三方相互制约、相互监督制度。

来源：《中国内部审计》杂志  福建六建集团有限公司