近期，在XX专项审计调查中发现，部分XX小额工程建设项目存在施工与设计不符，虚报结算多付工程款等问题，通过审计，挽回XX资金损失22.45万元。

审计对XX12个工程项目质量抽查时发现：

一是虚报结算现象较为普遍。5所XX的6项工程存在未按实结算，如某X校“XX实验室等改造工程”项目中的“XX教室墙面彩绘”、“XXX室吊顶灯带及墙面乳胶漆”实际未施工，但均按已施工结算付款。

二是施工未达设计要求。6所X校的7项工程部分施工与图纸设计不符且实际施工量少于结算工程量。如某XX地下管网改造、场地硬化工程的路面水泥混凝土未达到设计图纸180mm的厚度要求，但结算审核仍按180mm计价。

三是重复计费。3所X校的3项工程水电费实际已由X校支付但仍计入施工方工程款，造成学校二次承担费用。在审计指出后，相关X校对工程项目进行了复审，核减工程款22.45万元。

上述问题的产生，究其主要原因：

一是X校建设工程管理薄弱。负责项目管理人员多由任课教师兼任，缺乏相应的工程专业素养，难以发挥管理与监督作用。

二是监理人员监管缺位。多数项目监理人员形同虚设，项目跟进不及时，工程款支付环节未尽责，在结算报告书未复核确认的情况下，放任X校按审定价直接支付工程款。

三是工程审价机构履职不到位。结算审核把关不严，未对项目结算进行实质性审查，部分项目甚至未实地勘察，导致审价报告质量低下，给资金流失造成了较大隐患。如“某校XX实验室等改造工程”二次审价核减率达18.05%。

为此，审计建议：

一是落实全流程管理。学校要树立全流程项目监管意识，通过提高管理人员专业素养或聘请工程专业人员管理，严格落实项目管控责任。

二是严格履行职责。工程审价机构要严格执行业务规范，提升职业操守，确保结算审核质量。监理单位应加强合同执行与工程质量控制，严格遵循工作程序，及时跟进工程进度与支付审核环节，切实担负起专业化监督管理的职责。

三是强化行业监管。各主管部门应提高行业治理能力，整顿市场秩序，加大日常监管和处置力度。确保建设单位、施工单位、监理单位和预决算审核单位各尽其责、规范有序。（财行科）

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