一、以财政审计为源头，找准资金流向主线

一是进行财政数据取数，从源头 获取审计资源。在全覆盖审计中，以财政财务数据为基础，对相关数据进行提取、 分析，形成基础数据库。

二是大数据分析，确认资金流向。通过指标系统，查清查 透指标数据的来源、上线拨付情况；通过支付系统支付情况、摘要等掌握资金流 向；通过编审系统，了解部门预算编制及资金投入计划；通过决算报表系统，获取 单位决算数据上报内容，找出资金拨付使用的主线，形成审计主链条。

二、以重点审计为契机，挖掘常规问题类别

一是确定重点审计单位。根据产 业发展、教科文、经建、社会保障、街道办事处、行政政法等分类，结合往年审计 情况，从各分类中找出具有典型代表意义的单位，进行重点审计单位详查。

二是汇 总相关问题，剖析问题成因。将重点审计单位查出的问题形成汇总表，从系统性政 策漏洞、部门单位内控缺陷、财务处理基础薄弱、个别问题徇私舞弊等方面剖析各 类问题成因，从而确认相关问题是普遍性存在还是个别单位个性问题。

三是对照法 规挖掘常规问题类别。对普遍性问题进行分类汇总，归纳拓展常规问题的表现形 式、表现手法，进一步拓展问题模型的多样性；同时对个性问题再次进行多单位测 试，以判断个性问题是否也存在隐蔽的共性情况。

三、以问题类别为导向，形成数据分析雏形

一是成因分析，确定审计疑点模 型。在对形成的明细问题类别进行进一步的整理，形成计算机语言逻辑，利用数据 分析方式，构建数据分析模型，通过试算和运行初步完成审计疑点分析表。

二是横 向对比，确认问题单位涉及广度。对于上述形成的审计疑点分析表进行分析，横向 对比问题各预算单位情况，剔除无效数据，进一步总结疑点问题的成因层次，确定 疑点核实表。

三是纵向对比，确认问题涉入深度。调取往年已经形成的部门预算审 计数据，对比分析多部门多年多次形成的有关问题，对屡审屡犯的部分进一步分析 挖掘成因，进行重点关注。

四、以疑点核实为手段，形成部门预算审计全覆盖

一是数据整理，确认疑点 延伸单位。对SQL模型剔除整理后的多个问题疑点表进行部门单位统计，分析形成 的部门单位疑点表覆盖的各单位问题类型、数量，分类分析确认需延伸审计单位。

二是细化分工，有效率的进行疑点核查。对分析出的单位疑点情况汇总表，以现有 的人力为基础，按照重要性原则确认疑点核实方向，选取最有效率的方式进行核实 取证，达到部门预算审计的全覆盖。

三是核实疑点反馈，汇总确认问题。通过对部 门单位的取证回复，进一步核实确认审计问题，形成问题汇总表，再次归纳问题成 因，从而针对性提出审计建议。